Світ 4 хв читання Автор: Валентин Петренко
ЄС представить нову стратегію безпеки на додаток до статті 4 НАТО
Президентка Єврокомісії Урсула фон дер Ляєн оголосила про підготовку нової Європейської стратегії безпеки, яка має доповнити статтю 4 Договору НАТО та посилити координацію відповіді на гібридні атаки Росії.
Президентка Європейської комісії Урсула фон дер Ляєн оголосила про намір разом із високою представницею ЄС із закордонних справ та політики безпеки Каєю Каллас представити нову Європейську стратегію безпеки. Вона має доповнити статтю 4 Договору НАТО та стати відповіддю на посилення гібридних атак Росії проти Європи.
Про це фон дер Ляєн заявила під час щорічної промови перед Європейським парламентом 16 вересня. За її словами, зі зростанням рівня загрози має зростати й готовність Європи. Посадовиця наголосила, що настав час для власної «статті 4» Європи — або Протоколу безпеки в надзвичайних ситуаціях.
Механізм, який пропонує фон дер Ляєн, передбачає, що в разі його активації однією державою-членом усі держави-члени збиралися б для координації європейської відповіді. Мета — стримати подальшу ескалацію та мінімізувати наслідки. «Нам терміново потрібен консенсус щодо того, як реагувати на певні інциденти. Ті, які не досягають рівня збройної агресії, але чітко загрожують нашій національній безпеці. Іншими словами, механізм, що доповнює статтю 4 НАТО», — зазначила президентка Єврокомісії.
За її словами, кібератаки, диверсії, підпали та вторгнення дронів у ЄС посилюються щодня. Фон дер Ляєн наголосила, що Європа потребує власного протигібридного сценарію дій, який дозволить швидко та скоординовано відповідати на інциденти, що не сягають рівня збройної агресії, але становлять загрозу національній безпеці.
Ініціатива з'явилася на тлі кількох гучних інцидентів, які вже викликали дискусію про застосування статті 4 Договору НАТО. У серпні в партії канцлера Німеччини Фрідріха Мерца закликали задіяти «консультаційну» статтю 4 через появу дрона біля українського літака в Лейпцигу. У травні очільниця МЗС Румунії Оана Цою заявляла, що падіння російського дрона на житловий будинок у Галаці відповідає критеріям, які виправдовують застосування статті 4 НАТО щодо консультацій із союзниками.
Стаття 4 Договору НАТО передбачає консультації між союзниками, якщо, на думку будь-кого з них, територіальна цілісність, політична незалежність або безпека однієї зі сторін перебуває під загрозою. Вона не зобов'язує до колективних військових дій, але слугує механізмом політичної координації. Нова європейська ініціатива має на меті створити аналогічний, але адаптований до гібридних загроз інструмент на рівні ЄС.
Очікується, що стратегія безпеки стане частиною ширших зусиль Євросоюзу з посилення обороноздатності та стійкості до зовнішнього втручання. Вона покликана заповнити прогалину між національними механізмами реагування та існуючими структурами НАТО, забезпечуючи швидшу та узгодженішу відповідь на виклики, які не кваліфікуються як збройний напад.
Конкретні терміни представлення стратегії та її остаточний зміст наразі не оприлюднені. Водночас заява фон дер Ляєн сигналізує про намір ЄС діяти на випередження та зміцнювати власну суб'єктність у сфері безпеки на тлі тривалої російської агресії проти України та зростання гібридних загроз для країн-членів.
