Європейський Союз розглядає можливість кардинально змінити підхід до запровадження санкцій проти Росії після того, як Греція заблокувала ухвалення масштабного пакета обмежень, вимагаючи винятку для власної судноплавної компанії. За інформацією видання Financial Times, у Брюсселі дедалі більше схиляються до того, що об’єднання всіх заходів у великі «пакети» більше не є ефективним і може поступатися місцем запровадженню санкцій окремими тематичними блоками.
Приводом для перегляду стратегії стала поведінка Греції, яка протягом кількох тижнів блокувала ухвалення 21-го пакета санкцій, допоки інші країни не погодилися надати судноплавній компанії Dynagas виняток із заборони на транспортування російського скрапленого природного газу (СПГ) до країн, що не входять до ЄС. Dynagas належить грецькому мільярдеру Джорджу Прокопіу. Досягнутий компроміс став першим випадком, коли загальний перелік економічних санкцій ЄС проти Росії було послаблено.
Троє високопосадовців ЄС повідомили, що зараз триває робота над тим, як обмежити можливості окремих держав-членів використовувати право вето для блокування непов’язаних обмежень. Однією з ідей, яка набирає популярності як у Європейській комісії, так і серед найбільш проукраїнських країн, є узгодження та впровадження санкцій окремо або невеликими тематичними пакетами. «Це може бути останнім "пакетом" санкцій. Зараз цілком очевидно, що такий підхід більше не працює», — зазначив один із співрозмовників.
Від початку повномасштабного вторгнення Росії в лютому 2022 року ЄС ухвалив 21 пакет санкцій, що вимагали одностайної підтримки всіх 27 держав-членів. Такий підхід часто обирався з міркувань публічності або приурочувався до певних дат, як-от річниці вторгнення. Однак дедалі частіше національні вето щодо окремих заходів затримували інші, не пов’язані обмеження, які мали повну підтримку. Найяскравіше це проявилося минулого тижня, коли Греція відмовилася схвалювати пакет, доки не отримала виняток для Dynagas. Це заблокувало також заходи щодо запобігання отриманню Росією додаткових мільярдів від експорту нафти, заморожування активів 94 російських фінансових установ та заборону на транзакції для 33 банків.
Кілька дипломатів ЄС, які брали участь у переговорах, назвали тактику Греції «обурливою». Вони заявили, що використання права вето для захисту комерційних інтересів підриває принцип солідарності. Грецькі посадовці відповіли, що заборона на транспортування СПГ була узгоджена помилково і що вона завдасть шкоди лише Dynagas, а не російській економіці, і принесе вигоду китайським чи іншим неєвропейським судновласникам.
Прихильники нового підходу до санкцій стверджують, що потужні й ефективні заходи можна швидко ухвалювати без зайвого розголосу та публічної уваги, які супроводжують «пакетний» підхід. Окремі заперечення не зможуть зірвати чи затримати запровадження інших санкцій. Водночас деякі посадовці попереджають, що чинна стратегія давала столицям змогу усвідомити спільну економічну ціну санкцій, що допомагало переконати їх у необхідності брати на себе частину втрат.
Речник Європейської комісії відмовився коментувати можливу зміну стратегії, однак зазначив, що після 21 пакета санкцій на Росію чиниться значний тиск. Варто також зазначити, що в останній пакет, ухвалений Радою ЄС 23 липня, увійшло не лише послаблення щодо СПГ, а й скасування заборони на імпорт російського соболиного хутра, запровадженої лише у квітні. Єврокомісія обґрунтувала це домінуванням Росії на світовому ринку соболиних шкур і відсутністю альтернатив для європейських виробників.
Таким чином, ЄС опинився перед вибором: продовжувати практику великих символічних пакетів, які дедалі частіше стають заручниками окремих національних інтересів, або перейти до більш гнучкої системи, що дозволить ухвалювати жорсткі обмеження без затримок. Остаточне рішення ще не ухвалене, але дискусії в Брюсселі свідчать про те, що стара модель виснажила себе.
